第一章 總 則
第一條 為規範678采購行為工作🦸🏻♀️，提高采購資金的使用效益，加強對采購行為及活動的監督和管理🕵🏿♂️，維護678的合法權益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及《上海市政府集中采購目錄和采購限額標準》等相關法律法規規定🍠，結合678實際，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指678各部門、單位，使用納入預算管理的各類財政性資金，有償取得貨物、工程和服務的行為📲。
本辦法所稱貨物，是指本校采購的各種形態和種類的物品，包括設備、家具🙌🏼、原材料✊🏽、圖書資料、交通工具等🎇。
本辦法所稱工程，是指本校建設的構築物和建築物，包括新建、改建🗻、擴建、裝修🌷、拆除、修繕、水電安裝、弱電工程等;與工程建設相關的勘察、設計、施工、監理、代建管理、工程技術咨詢服務以及與工程建設有關的重要設備、材料等➕。工程相關的采購管理按照國家相關法律法規及678体育平台工程管理的相關規定執行🤞🏻。
本辦法所稱服務，是指本校接受的除貨物和工程以外的其他采購對象，包括物業、安保服務😖、租賃👨🏻🔧、維護保養等服務🎱；績效評價、審計等服務；會展及廣告、印刷服務👳🏼♂️、賽事活動承辦、醫療體檢服務等；軟件、數據庫、電子資源的授權使用和升級等各類專業服務👩🏻🏭。
第三條 678采購工作應嚴格執行國家有關法律、法規及本市的規定，應當遵循公開透明原則♟🏋🏿♀️、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第二章 組織機構與主要職責
第四條 本校采購工作的歸口管理部門負責全校采購與招標工作的組織和實施。其主要職責是：
貫徹執行國家👩🏽🔬、本市采購與招投標相關的法律、法規和有關政策😹；
結合本校實際建立健全678采購和招投標管理的規章製度🤢；
根據本校發展需要及各學院、部門提交的年度采購申請🦻🏻，編製678年度采購計劃；
負責本校各類采購項目的組織和協調🪜；
負責本校采購相關文件資料的整理和歸檔🥌；
負責本校對招標代理🍼、外貿代理和供應商的考核和監督；
會同本校財務✨、審計🧛🏻、監察等職能部門共同做好采購項目的監督檢查工作♣️。
第五條 本校采購項目需求部門是指提出采購需求的學院和職能部門👌🏻。采購需求部門應遵守《678体育平台“三重一大”事項決策實施辦法》等相關規定，落實采購人主體責任。其主要職責是：
根據678工作需要編製需求計劃，做好立項申報準備，落實經費來源，提出相關采購申請🫑；
負責項目前期調研和論證工作，做好采購需求技術文件編製工作🧛🏿♀️；
參與審核采購相關文件及項目評審工作，負責采購項目技術釋疑🦵🏻；
負責合同洽談🤦🏻、執行及項目驗收等相關工作。
第三章 采購方式與限額標準
第六條 本校采購實行集中采購和分散采購兩種組織形式👼。
第七條 集中采購是指按照上海市財政局關於集中采購管理規定組織實施的采購，包括電子集市采購和委托政府采購中心代理采購。集中采購限額標準根據上級有關規定及我校相關要求執行🛗。
第八條 分散采購是指上海市政府集中采購目錄以外，購買貨物與服務的活動。按照有關法律法規和本校規定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商🥄、單一來源采購、詢價采購和需求部門自行采購等方式開展采購活動🧓🐈。
采購方式的定義如下：
公開招標是指采購人依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的采購方式✣🙎。
邀請招標是指采購人以投標邀請書的方式邀請不少於三家符合相應資格條件的供應商參加投標的采購方式🧔🏻♀️。
競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購事宜進行談判🎀，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最後報價🌆🔪，采購人從談判小組推薦的成交候選人中確定成交供應商的采購方式🧑🏼。
競爭性磋商是指采購人通過組建競爭性磋商小組與符合條件的供應商就采購項目進行磋商🙎🏼♂️🌝，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從競爭性磋商小組評審後提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。
單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物和服務的采購方式。
詢價采購是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書🔧，要求供應商一次性報出不得更改的價格🧽，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。
需求部門自行采購是由采購需求部門自行組織實施的采購，包括直接采購和比價采購📇。
第九條 分散采購中的各類貨物和服務采購項目的限額標準如下🎥🦴：
預算金額在2萬元（不含）以下的貨物和服務采購項目，需求部門可采用直接采購方式從供應商處進行采購♚；
預算金額在2萬元以上⛹🏼♀️，10萬元（不含）以下的貨物、20萬元（不含）以下的服務采購項目，需求部門可自行采用比價采購方式🦵，在不少於3家供應商提供正式產品報價後，進行比較並確定最優供應商進行采購🧑🏻🎨；
預算金額在10萬元（含）以上、20萬元（不含）以下的貨物采購項目，由678歸口管理部門采用比價方式統一采購；
易製毒、易製爆化學品等管控類貨物，無論金額大小，均由678歸口管理部門按規定統一采購；
預算金額在20萬元（含）以上的貨物和服務采購項目，由678歸口管理部門委托招標代理機構實施招標采購；
預算金額400萬元（含）以上的貨物和服務采購項目，按照上海市政府采購規定和要求👳🏽♂️，采用公開招標方式采購。
第十條 本校使用科研經費（含縱向⏮、橫向、教育財政科研）采購科研急需的設備、耗材，經校科研主管部門審核，論證批準後🫷🏽，可免於招標程序🩷🏊🏽。本款適用於以下的情形：
已有科研儀器設備突然損壞，急需更新采購的；
計劃之外下達的加急科研項目所急需采購的；
其他確需加急采購的特殊情形。
第四章 采購合同
第十一條 采購活動應按照相關規定簽訂書面采購合同🫅🏽，以明確權利和義務🪘。合同所涉及的相關學院👊🏼🤸🏽、單位必須按照合同約定履行合同🔈。
第十二條 合同執行☆、管理等工作，按照國家、本市相關文件規定及《678体育平台合同管理辦法(暫行)》實施。
第五章 監督與檢查
第十三條 本校采購工作接受上級主管部門和678財務、審計🏃♀️👨🏿⚕️、監察等部門的監督檢查。
第十四條 本校所有參與采購工作的人員均應遵守國家相關法律👩🏿🦲🪘、法規及本市有關規定，按規定的權限、程序開展工作，堅持原則👨🏻🦳，廉潔自律👈🏼，保守秘密👰🏻♀️，主動接受監督🙌🏿。
第十五條 任何單位和個人有權對本校采購活動中的違法、違規行為進行檢舉和投訴，但不得以任何方式非法幹預、影響采購過程和結果。
第十六條 在采購活動中，采購需求編製人員、審核人員🤹♀️、采購管理人員等與供應商有利害關系的，必須依法回避。
第十七條 本校任何部門和個人不得將依法應進行招標的項目化整為零，或以其他任何方式規避招標🪯。
第十八條 本校有關人員在采購過程中🫶🏼，有違規違紀行為的，應當承擔相應的責任☯️。情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第十九條 本辦法未做出規定的💸，按照國家和本市的有關規定執行。
其中，本辦法中所規定的“400萬元”限額🌛，是依據《上海市政府采購集中采購目錄和采購限額標準》年度標準製定，如本市限額標準有所調整👩🏽✈️，我校相應調整執行🧑🏼⚖️。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
附件🤌🏿：1. 678体育平台貨物與服務電子集市采購實施辦法
2. 678体育平台貨物與服務招標實施辦法
678体育平台
2022年3月1日
