為貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的具體要求🧑🏿⚕️,推進678各級黨組織踐行好監督執紀“四種形態”,強化日常監督管理,逐步構建“五位一體”的黨內監督體系,現結合我校實際🕴🏻🧑🦱,製定本實施辦法。
一、總體要求和原則
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中🤽🏿♂️、六中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以黨章為遵循,以維護黨規黨紀、強化黨內監督為重點,按照“紀嚴於法🦸🏿♂️、紀在法前”的要求,用更高的標準、更嚴的紀律約束678各級黨組織和全體黨員🥝、幹部🈲,切實加強源頭治理🦫,營造良好政治生態和育人環境。踐行監督執紀“四種形態”的要求,讓咬耳扯袖👃🏽、紅臉出汗成為常態🐽,黨紀輕處分和組織調整成為大多數🌌,對嚴重違紀的重處分👩🏼、作出重大職務調整是少數,嚴重違紀涉嫌違法立案審查的是極少數。
堅持日常教育和管理,讓黨員幹部講規矩、知紀律🙇🏼♀️,明高線、守底線🏌🏿♀️,嚴管厚愛;堅持抓早抓小,早發現、早提醒、早糾正💖;堅持實事求是,以事實為依據👨🏼💼,以黨規黨紀為準繩🧢,把握政策、寬嚴相濟🤰🏼,懲前毖後、治病救人。
二🚶🏻♀️➡️、強化日常監管,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態
(一)嚴肅黨內政治生活🎣。各級黨組織要按照新形勢下黨內政治生活的要求🏊🏿♀️,堅持民主集中製,嚴格執行黨的組織生活製度,確保黨的組織生活經常🧞♀️、認真🫴🏿、嚴肅。落實黨員領導幹部參加雙重組織生活製度、黨委中心組理論學習製度✌🏻,引導黨員幹部學思踐悟,貫徹落實全面從嚴治黨的新要求。註重對全體黨員的日常教育和警示教育🛌,熟知紀律規定🫰🏽,明確紀律紅線,讓守紀律、講規矩成為思想自覺和行動自覺。
(二)堅持民主生活會製度🚶🏻➡️。各級黨組織每年至少召開一次民主生活會🗞🧑🏿🦱,堅持嚴的標準🛖、嚴的措施、嚴的紀律🧑🏻🍼,堅持“團結——批評——團結”,開展批評和自我批評🔞。領導幹部要按照“照鏡子”、“正衣冠”的要求,認真查擺問題、深刻剖析根源👨🏽🎤、明確整改方向,對於群眾反映、組織約談函詢的問題,要主動說清楚、講透徹,接受組織監督🤞🏽。
(三)健全談話談心製度。各級黨組織、組織部門✋🏽、紀檢監察部門要圍繞思想🛳、紀律🖖🧒🏼、工作🏇🏼、作風等方面🧑🏽🔬🫵🏼,視不同情形,與黨員、幹部開展不同形式的談話談心。
1.日常談話。各級黨組織書記每年至少與班子成員談話談心一次。各級領導幹部按照“一崗雙責”的要求,每學期至少要與分管領域和條線的主要負責人談話談心一次🍌,特別是涉及組織人事、資產管理、財務管理🦹🏿、基建修繕、教學科研管理、招生管理⛰、對外合作等方面的負責人、黨員幹部要開展經常性教育和談話談心🕵🏼♀️。日常談話既要肯定成績🚰,又要指出不足👩❤️👩,反饋群眾的意見,提出工作要求👩🏼🍼。黨員幹部要正確對待意見、建議,有則改之,無則加勉。
2.提醒談話🔡😾。各級黨組織對黨員、幹部出現違反政治紀律🪽、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律🧒🏻、群眾紀律、生活紀律等方面的苗頭性問題,應及時提醒💇🏽♀️,進行批評教育。
組織部在幹部日常管理監督或者黨內集中教育活動👗、領導班子換屆、領導班子民主生活會、年度考核ℹ️、專項檢查等工作中,發現領導幹部的苗頭性傾向性問題以及其他需要引起註意的情況,應當進行提醒談話。
提醒談話應按有關要求和程序進行🧙♀️,做好工作記錄🧙🏽♂️🪨,建立臺賬備查。
3.談話函詢🧘🏿。紀檢監察部門對群眾來信來訪反映的問題、領導幹部經濟責任審計中發現的問題🐧、巡視中發現的問題和上級機關轉來的違反黨紀黨規的問題,可直接向被反映人“面對面”談話核實。談話可以由被談話人所在黨組織主要負責人陪同。談話過程要形成工作記錄,談話後由被談話人寫出書面說明材料✮。
針對信訪🎳、舉報及其他途徑反映領導幹部執行紀律、履行職責等方面的問題,組織、紀檢監察部門還可采用書面方式對被反映的領導幹部進行函詢了解🆘。函詢對象在收到函詢通知書的十五個工作日內,應當實事求是地作出書面回復👩🦽➡️,並由其所在黨組織主要負責人簽字後上報⏬。
經過談話、函詢,問題輕微,不需要追究黨紀責任的,應對被反映人進行教育提醒。
(四)運用監督檢查結果。各級黨組織要 “舉一反三”,善於從各種苗子性、傾向性問題中發現製度漏洞,推進製度完善,註重從源頭防範相同問題的重復發生。
校紀檢監察部門要善於發現信訪舉報、線索處置💂🏿♀️、專項檢查、審計中具有普遍性的問題和製度🤸🏼♀️、機製方面的問題👨🦯👨🏿🏫,應向有關部門、單位下發紀檢監察建議函🚵🏿,同時抄報分管或聯系的校領導。各單位收到紀檢監察建議函後,應在一個月內提出整改方案🧑🏼✈️,書面報告整改結果🍍。
三、堅持違紀必究,讓黨紀輕處分和組織調整成為大多數
(一)開展誡勉談話。對群眾反映大並造成不良影響,或雖構成違紀但根據有關規定可免予黨紀處分的黨員🦡,按照幹部管理權限和具體情形📴☆,由組織部門或紀檢監察部門進行誡勉談話🤙🚣🏼♂️,談話情況及時溝通。領導幹部接受誡勉時🎥👳🏼,應認真對待、如實回答,不得回避問題,不得隱瞞🫶🏽、歪曲事實,並作出書面檢查🥤。受到誡勉的領導幹部👢,取消當年年度考核、本任期考核評優和各類先進的資格,六個月內不得提拔或者重用。誡勉談話記錄和書面檢查材料🦻🏻,要抄送紀委🧔🏻♀️,留存備查。
誡勉六個月後,組織部門或紀檢監察部門應當采取適當方式👨🎤,對誡勉對象的改正情況進行了解。對於沒有改正或者改正不明顯的,組織部應根據情節輕重,向黨委提出組織調整建議。
(二)進行組織調整。對信訪舉報較多、群眾意見較大👩🏼🌾、造成不良影響、不適宜再擔任現職的幹部👨🦰,要進行組織調整👩🏽⚖️。紀檢監察部門應及時將情況移交給組織部,由組織部根據幹部的問題性質和危害,向黨委提出調整崗位、引咎辭職🟣、責令辭職🌩、免職、降職等組織調整建議。
(三)給予黨紀輕處分📯。對指向明確的問題和線索➖,紀委要按照規定程序做好立案審查。審查發現違紀行為確鑿,情節較輕的,要按照《中國共產黨紀律處分條例》給予黨內警告或者黨內嚴重警告的黨紀處分。
四、提高審查時效🥉,讓重處分和重大職務調整成為少數
(一)給予重處分🦽。對問題性質比較嚴重、又不能向組織講清楚問題的黨員,要按照《中國共產黨紀律處分條例》給予撤銷黨內職務🕳、留黨察看或者開除黨籍處分。受到撤銷黨內職務處分的黨員♠︎,或者應當受到撤銷黨內職務處分但是本人沒有擔任黨內職務而被給予嚴重警告處分的黨員👳🏻,以及受到留黨察看處分恢復黨員權利後的黨員,二年內不得在黨內擔任或向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或高於原任職務的職務。
(二)進行重大職務調整。對違紀問題性質比較嚴重🛵、又不能向組織講清楚問題的黨員,在按照規定給予黨紀重處分的同時可對其進行重大職務調整👉🏿。對於受到黨紀重處分的黨員,仍在黨外組織擔任職務的,應當建議黨外組織依照規定作出相應處理。
五、保持高壓態勢,讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數
(一)突出懲處重點。重點查處黨的十八大後不收斂不收手,問題線索反映集中🚸、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部的問題🐕🦺,特別是對以上三類情況集於一身的必須嚴肅審查。
(二)註重紀法銜接。對於受到黨紀重處分的黨員🌩,如涉嫌違法犯罪的,應及時移送有關司法機關依法處理♟;需要進一步給予行政處分或者其他紀律處分的🧗🏼♂️,應向相關職能部門提出處分建議。對於在紀律審查中發現黨員有貪汙賄賂、失職瀆職等刑法規定的行為涉嫌犯罪的👨💼🙅🏼,或者有刑法規定的行為👚,雖不涉及犯罪但須追究黨紀責任的,或者有其它違法行為,影響黨的形象🖲,損害黨、國家和人民利益的,要分別按照《中國共產黨紀律處分條例》第二十七條至二十九條給予紀律處分🥷🏻。
六✫、落實責任🤾🏿♀️,務求實效
(一)壓實主體責任🚮。各級黨組織要嚴格執行《678体育平台黨風廉政建設責任製實施意見》、《中共678体育平台委員會關於落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,運用好監督執紀“四種形態”,特別是第一、第二種形態,做好第一道關的守門人。班子成員要把踐行“四種形態”作為落實“一崗雙責”的重要內容♔,納入年度述職述廉述責考核。
(二)建立監督體系🚙。要建立健全日常聯動監管機製,積極構建黨委全面監督,紀委專責監督,黨的工作部門職能監督,黨的基層組織日常監督,黨員民主監督的黨內監督體系。要把踐行“四種形態”情況作為責任製檢查的重要內容👿,重點關註第一種形態的落實情況,積極推進日常紀律教育經常化、製度化。
(三)嚴肅追責問責。對執行黨的路線方針政策不力🦵🏽、嚴重違反政治紀律和政治規矩,職責範圍內發生嚴重違紀違法案件的,主體責任缺失、監督責任缺位的,要嚴肅追責問責;對組織渙散、紀律松弛🧑🏻🍼、“四風”問題突出的,對苗頭性、傾向性問題失察失管的🏇🏿,也要進行責任追究。